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2017年12月17日，中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在天津團(tuán)泊體育中心召開中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及科技助力備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)研討會(huì)暨國(guó)家自行車集訓(xùn)隊(duì)成立大會(huì)。會(huì)議首次邀請(qǐng)了包括突出貢獻(xiàn)教練員、運(yùn)動(dòng)員代表，國(guó)家自行車集訓(xùn)隊(duì)男女短距離組運(yùn)動(dòng)員，各省區(qū)市體育局，科研團(tuán)隊(duì)，國(guó)際裁判代表，業(yè)余俱樂部代表，省市級(jí)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)，賽事組委會(huì)及執(zhí)行公司代表，職業(yè)隊(duì)，贊助商供應(yīng)商代表，裁委會(huì)，以及十余家媒體代表共計(jì)270余人參加了本次大會(huì)。這是中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)有史以來(lái)第一次召開如此大型、覆蓋如此全面的會(huì)議，可以稱得上中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)界的“人大”代表。美騎有幸受邀參與本次會(huì)議，并且在會(huì)后對(duì)7月上任的沈金康主席進(jìn)行專訪。

沈金康主席上任后的新政策成為了影響中國(guó)自行車賽事2018年發(fā)展的關(guān)鍵因素。在4月舉行的香港場(chǎng)地世界錦標(biāo)賽中，沈金康接受美騎采訪的時(shí)候已經(jīng)表達(dá)了中國(guó)自行車賽事體制改革的觀點(diǎn)（導(dǎo)讀：沈金康美騎專訪回顧：職業(yè)的大門終究會(huì)為業(yè)余車手打開）。而在這次會(huì)議上，沈金康主席的報(bào)告不僅把年初的觀點(diǎn)進(jìn)一步升級(jí)，多項(xiàng)重磅級(jí)別的構(gòu)想也為中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)的發(fā)展繪畫另一張藍(lán)圖。

概括來(lái)說(shuō)，沈主席的報(bào)告可分為以下這幾點(diǎn)：

關(guān)于賽事組委會(huì)：列舉賽事違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范賽事管理。

關(guān)于專業(yè)（職業(yè)）車手：建立工程學(xué)模型的國(guó)家隊(duì)教練系統(tǒng)，確定東京奧運(yùn)的任務(wù)和目標(biāo)

關(guān)于業(yè)余參賽者：開放參賽主體和改革中國(guó)自行車聯(lián)賽，建立雙軌制培養(yǎng)系統(tǒng)

雖然沈主席強(qiáng)調(diào)報(bào)告中的方案并非最終的決策，需要經(jīng)過多方討論和匯報(bào)才能確定最終方案。不過這次報(bào)告，沈主席可以說(shuō)是一針見血地“刺上”中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的痛點(diǎn)和“患處”，信息量之大也是超過了一般的報(bào)告。因此，Nel在本文將會(huì)結(jié)合賽后沈主席的采訪，為大家“燒腦”解讀這次報(bào)告。

一針見血，指出中國(guó)賽事的違規(guī)現(xiàn)象

2016年－2017年，中國(guó)自行車賽事／活動(dòng)處于井噴式的發(fā)展，其中不乏大型、標(biāo)桿型的賽事。不過，賽事在申辦和舉行過程中存在著違規(guī)的現(xiàn)象。沈主席在報(bào)告第一部分首先作了當(dāng)選主席后5個(gè)月的工作總結(jié)并列舉部分大型賽事的違規(guī)操作。

一、審批程序與比賽級(jí)別不符，有明顯規(guī)避體育總局關(guān)于《體育賽事管理辦法》的行為

二、比賽名稱不符合國(guó)家規(guī)定

三、慎重引入不成熟的大型賽事

四、關(guān)于賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑問題再作聲明

沈主席表示這并非要批評(píng)或者阻礙中國(guó)大型自行車賽事的發(fā)展，但是他希望通過有效的管理可以有序規(guī)范賽事，為即將開展的各類各級(jí)賽事創(chuàng)造良好運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

解讀：

關(guān)于這一點(diǎn)，大家對(duì)于中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的做法比較疑惑，賽事不是已經(jīng)不需要中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)審批了嗎？為何在報(bào)告一開始就談到賽事的管理問題呢？在此，Nel特意搜索了相關(guān)的文件細(xì)則進(jìn)行解讀。

根據(jù)在2014年12月30日《體育總局關(guān)于推進(jìn)體育賽事審批制度改革的若干意見》第三點(diǎn)“在我國(guó)舉辦的國(guó)際體育賽事管理”中規(guī)定在華舉辦的國(guó)際體育賽事分三類管理，事先按程序辦理手續(xù)。A類國(guó)際體育賽事，需列入體育總局年度外事活動(dòng)計(jì)劃，按照現(xiàn)行規(guī)定和審批權(quán)限，報(bào)體育總局或報(bào)國(guó)務(wù)院審批；B類國(guó)際體育賽事，需列入體育總局年度外事活動(dòng)計(jì)劃，原則上由承辦地有外事審批權(quán)的地方人民政府或有關(guān)部門審批；C類國(guó)際體育賽事，實(shí)行報(bào)備制，作為地方外事活動(dòng)由地方有外事審批權(quán)的地方人民政府或有關(guān)部門審批。

在上述第一點(diǎn)的案例中，有A類國(guó)際體育賽事以C類進(jìn)行報(bào)批，因此被視為違規(guī)。關(guān)于A、B、C類國(guó)際賽事的劃分，Nel也在此引用體育總局《在華舉辦國(guó)際體育賽事審批事項(xiàng)改革方案》向大家說(shuō)明：

A類國(guó)際體育賽事包括：

1.由國(guó)際體育組織主辦的國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)、世界錦標(biāo)賽、世界杯賽、亞洲錦標(biāo)賽、亞洲杯賽；涉及奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)資格、積分的比賽。

2.由體育總局主辦或參與主辦的重要國(guó)際體育賽事。

3.由體育總局相關(guān)單位或所屬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)主辦的跨省（區(qū)、市）的國(guó)際體育賽事，以及舉辦涉及海域、空域及地面敏感區(qū)域等特殊領(lǐng)域的國(guó)際體育賽事。

B類國(guó)際體育賽事包括：

由體育總局相關(guān)單位或所屬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)主導(dǎo)，與地方共同主辦或交由地方承辦的國(guó)際體育賽事。

C類國(guó)際體育賽事包括：

1.地方自行舉辦的國(guó)際體育賽事。

2.由地方主導(dǎo)，體育總局相關(guān)單位或所屬運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)參與主辦、協(xié)辦的國(guó)際體育賽事。

從以上敘述中可看到，關(guān)于A類國(guó)際體育賽事是需要嚴(yán)格報(bào)體育總局或國(guó)務(wù)院審批。因此，如果有意辦A類級(jí)別的賽事公司就需要多加留意。

或許關(guān)于A 、B、C類比賽只與有實(shí)力承辦大型國(guó)際比賽的體育賽事公司有關(guān)，但關(guān)于賽事名稱方面，則是更多地方賽事公司會(huì)犯的錯(cuò)誤，尤其是使用“中國(guó)”或類似字樣。不少賽事公司都曾“踩雷”。而關(guān)于賽事名稱，根據(jù)上述文件也有規(guī)定：

體育賽事的名稱必須與實(shí)際內(nèi)容相一致。全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)主辦或作為主辦單位之一的體育賽事，其名稱可以使用“中國(guó)”、“全國(guó)”、“國(guó)家”、“中華”字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)，其它體育賽事名稱不得使用以上字樣或具有類似含義的詞匯。未經(jīng)相應(yīng)的國(guó)際體育組織確認(rèn)，體育賽事名稱不得冠以“世界”、“亞洲”字樣或具有類似含義的詞匯。賽事主辦單位、承辦單位應(yīng)增強(qiáng)權(quán)利保護(hù)意識(shí)，主動(dòng)辦理商標(biāo)、專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)手續(xù)，積極通過合法手段保護(hù)賽事名稱、賽事品牌，避免同名賽事。

構(gòu)建國(guó)家俱樂部隊(duì)，提高中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)

▲備戰(zhàn)東京奧運(yùn)的國(guó)家隊(duì)出席會(huì)議

本次大會(huì)最大的目的是為了備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)。而在會(huì)議上，沈主席也提出了東京奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)。其中爭(zhēng)金項(xiàng)目為三個(gè)：女子競(jìng)速賽、爭(zhēng)先賽以及凱林賽，目標(biāo)是爭(zhēng)取一面金牌；力爭(zhēng)獎(jiǎng)牌的項(xiàng)目為四個(gè)：男子競(jìng)速賽、男子凱林賽、女子團(tuán)體追逐賽和男子團(tuán)體追逐賽；力爭(zhēng)前八的項(xiàng)目為三個(gè)：男子爭(zhēng)先賽、男子全能賽和女子全能賽；爭(zhēng)取勝日本的項(xiàng)目為五個(gè)：男子麥迪遜、女子麥迪遜、女子公路大組賽、男子山地越野賽、女子山地越野賽；獲得參賽資格為三個(gè)：女子公路計(jì)時(shí)賽、男子公路大組賽和男子公路個(gè)人計(jì)時(shí)賽；爭(zhēng)取參賽資格的項(xiàng)目：男女子小輪車競(jìng)速以及自由式。

為了完成東京奧運(yùn)目標(biāo)，沈金康主席提出了中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)新發(fā)展架構(gòu)。當(dāng)中最值得留意的部分是國(guó)家隊(duì)工程學(xué)模型團(tuán)隊(duì)以及會(huì)員注冊(cè)管理系統(tǒng)（下一部分再談）。其中國(guó)家隊(duì)部分，沈主席首次提出了由國(guó)家俱樂部、各項(xiàng)目國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)隊(duì)，國(guó)家隊(duì)背景的職業(yè)隊(duì)以及符合國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)的省市隊(duì)、俱樂部隊(duì)、職業(yè)隊(duì)合作系統(tǒng)組成，要構(gòu)建“訓(xùn)練員－工程師－訓(xùn)練”的模型關(guān)系。

解讀：

在現(xiàn)場(chǎng)很多人都首次聽到這樣一個(gè)短語(yǔ)“搭建工程學(xué)模型的國(guó)家隊(duì)教練系統(tǒng)”。這是沈主席把多年在中國(guó)香港隊(duì)執(zhí)教的心得帶回到國(guó)家隊(duì)。工程學(xué)是以多學(xué)科支撐，多學(xué)科的工程師合作才能設(shè)計(jì)出完美的工程計(jì)劃。對(duì)于這個(gè)博大精深的詞匯來(lái)說(shuō)，Nel簡(jiǎn)單理解為是通過大數(shù)據(jù)收集和分析來(lái)給運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行針對(duì)性訓(xùn)練。沈主席提到他們將會(huì)建設(shè)風(fēng)洞、構(gòu)建虛擬場(chǎng)地競(jìng)賽場(chǎng)景等等，通過這樣的方式獲取更多的數(shù)據(jù)。

在國(guó)家隊(duì)的構(gòu)造中，沈教練重點(diǎn)提到了國(guó)家俱樂部，并表示英國(guó)通過國(guó)家俱樂部的模式獲得更多參賽機(jī)會(huì)，也幫助國(guó)家隊(duì)得到更好地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。究竟什么是國(guó)家俱樂部呢？Nel的理解為是職業(yè)隊(duì)之下的自行車俱樂部，不過他俱樂部的成員則以國(guó)家隊(duì)的隊(duì)員為主體。

▲國(guó)家俱樂部雖然是這次會(huì)議首次提出，但是事實(shí)上在上一個(gè)奧運(yùn)周期，世界冠軍郭爽已經(jīng)通過俱樂部方式（中國(guó)萬(wàn)勝場(chǎng)地職業(yè)隊(duì)）參與場(chǎng)地世界杯的賽事。它的好處是國(guó)家俱樂部可以尋找冠名的贊助商打開商業(yè)贊助領(lǐng)域，另一方面它可以讓更多中國(guó)運(yùn)動(dòng)員參與世界杯等級(jí)別的賽事，而不局限于國(guó)家隊(duì)的名額。

在公路方面，沈主席表示在國(guó)家俱樂部之上還將籌備國(guó)家職業(yè)隊(duì)來(lái)參加職業(yè)賽事。國(guó)家職業(yè)隊(duì)的將會(huì)是一支洲際隊(duì)級(jí)別的車隊(duì)，將匯聚全國(guó)的精英來(lái)爭(zhēng)取在國(guó)內(nèi)的職業(yè)環(huán)賽有好表現(xiàn)，從而獲取積分完成東京奧運(yùn)參賽的目標(biāo)。對(duì)于國(guó)家職業(yè)隊(duì)來(lái)說(shuō)，最大困難是車手的來(lái)源以。沈主席表示這次邀請(qǐng)全國(guó)各地的省隊(duì)教練和代表就是要協(xié)商國(guó)家職業(yè)隊(duì)車建立的問題。從這一層面看，沈主席跟中國(guó)女排總教練郎平一樣，也是著力打造大國(guó)家隊(duì)的概念。

不過對(duì)于公路賽事來(lái)說(shuō)，專業(yè)車手的積極性長(zhǎng)期是一個(gè)老大難的問題。沈主席賽后采訪表示以往中國(guó)車手都沒有把職業(yè)環(huán)賽重視起來(lái)，把它變成放假拿薪水的賽事。為了改變這個(gè)局面，沈主席將會(huì)把職業(yè)賽的積分跟全運(yùn)會(huì)的積分掛鉤，以此帶動(dòng)中國(guó)車手的積極性。

新中國(guó)自行車聯(lián)賽和會(huì)員系統(tǒng)將同時(shí)推出

沈主席在報(bào)告中表示將推出新的中國(guó)自行車聯(lián)賽。新的中國(guó)自行車聯(lián)賽將幾乎囊括所有自行車的項(xiàng)目，包括中國(guó)公路自行車聯(lián)賽、中國(guó)自行車山地聯(lián)賽、中國(guó)自行車BMX聯(lián)賽（包括自由式小輪車和競(jìng)速小輪車聯(lián)賽）以及中國(guó)自行車俱樂部聯(lián)賽。

另外，中自協(xié)將會(huì)開發(fā)協(xié)會(huì)的會(huì)員制度，體制內(nèi)外的選手都可以成為協(xié)會(huì)的會(huì)員并通過參加上述比賽可以獲得積分。達(dá)到一定積分的車手可以向中自協(xié)申請(qǐng)成為UCI注冊(cè)會(huì)員。除了可以參加國(guó)際UCI認(rèn)證的賽事以外，車手還可以被職業(yè)隊(duì)、國(guó)家隊(duì)吸納往更高的舞臺(tái)發(fā)展。

沈主席在報(bào)告最后階段也闡述了中自協(xié)市場(chǎng)運(yùn)行生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的三要素：賽事體系、會(huì)員體系和國(guó)家俱樂部體系，這三個(gè)體系也是中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)發(fā)展運(yùn)營(yíng)三大基本因素。

解讀：

三年中國(guó)自行車聯(lián)賽合同到期，外界都在揣摩這項(xiàng)最有影響力的“國(guó)字號(hào)”賽事將會(huì)何去何從。而在昨天的會(huì)議上，雖然沒有定案，但是能確定的是中國(guó)自行車聯(lián)賽一定會(huì)發(fā)生改變。目前，中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵矛盾點(diǎn)在于中國(guó)自行車賽事的職業(yè)發(fā)展問題，核心要處理的是建立中國(guó)業(yè)余和職業(yè)之間的橋梁。這樣的問題，為何沈主席會(huì)列為重點(diǎn)呢？

沈主席表示目前在中國(guó)注冊(cè)的自行車運(yùn)動(dòng)員（專業(yè)運(yùn)動(dòng)員）只有1800多名。而通過青少年賽事報(bào)名的數(shù)據(jù)來(lái)看，中國(guó)注冊(cè)自行車運(yùn)動(dòng)員逐漸流失，青少年越來(lái)越不愿意進(jìn)入中國(guó)自行車專業(yè)（職業(yè)）領(lǐng)域。而為了完成東京奧運(yùn)乃至巴黎奧運(yùn)的目標(biāo)，中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)需要龐大的自行車人口支持。而在體制以外，越來(lái)越來(lái)多的年輕人喜歡騎車，因此中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的改革需要給業(yè)余選手開放一條通道。

在會(huì)后采訪中，沈主席跟我們解釋了新的中國(guó)自行車聯(lián)賽的初步構(gòu)思，其中Nel比較疑惑的是中國(guó)自行車公路自行車聯(lián)賽和中國(guó)自行車俱樂部聯(lián)賽的關(guān)系。首先新的中國(guó)自行車聯(lián)賽將會(huì)取代體制內(nèi)的冠軍賽，比如中國(guó)公路自行車冠軍賽將會(huì)被中國(guó)公路自行車聯(lián)賽所取代，但不一樣的地方是擁有一定中自協(xié)會(huì)員系統(tǒng)積分的業(yè)余車手可以參加中國(guó)公路自行車聯(lián)賽，與體制內(nèi)的專業(yè)選手同場(chǎng)比賽。競(jìng)技水平不夠或者不想跟專業(yè)車手比拼的車手可以參加中國(guó)自行車俱樂部聯(lián)賽。中國(guó)自行車俱樂部聯(lián)賽跟往年的中國(guó)自行車聯(lián)賽比較相似，是給純業(yè)余選手競(jìng)技的舞臺(tái)。但不同的是，參加比賽也可以獲取中自協(xié)會(huì)員系統(tǒng)積分，當(dāng)你擁有一定的積分就可以考慮挑戰(zhàn)專業(yè)選手所在的聯(lián)賽。

沈主席說(shuō)在短期內(nèi)體制內(nèi)外培養(yǎng)系統(tǒng)依然會(huì)雙軌并行，但他希望通過新的中國(guó)自行車聯(lián)賽和中自協(xié)的會(huì)員積分系統(tǒng)逐漸把這兩個(gè)培養(yǎng)系統(tǒng)打通。他表示如果兩套系統(tǒng)并軌就是中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)發(fā)展真正強(qiáng)大的時(shí)候。

但令Nel頗為擔(dān)心的是時(shí)間的問題。新的中國(guó)自行車聯(lián)賽和會(huì)員積分系統(tǒng)因?yàn)槭窍噍o相成，因此需要同步推出。不過，對(duì)于項(xiàng)目的正式推出目前還沒有時(shí)間表。關(guān)于新的中國(guó)自行車聯(lián)賽目前還在探討階段，目前的模式還沒有定型和細(xì)化；而至于積分系統(tǒng)，目前還在與第三方開發(fā)商溝通，但鑒于會(huì)員的隱私問題，該系統(tǒng)一定會(huì)由協(xié)會(huì)獨(dú)立運(yùn)作。

觀點(diǎn)：

在上述解讀部分只是這次沈金康主席報(bào)告中的重點(diǎn)內(nèi)容。還有涉及到國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練的運(yùn)作，國(guó)家一、二隊(duì)的建立，裁判、車隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、教練、按摩師等等崗位的培訓(xùn)和資格認(rèn)證，女子賽事的發(fā)展，騎游活動(dòng)的鼓勵(lì)政策等等都無(wú)法在這里向大家一一闡述。

沈主席的報(bào)告是一個(gè)中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)史上最燒腦的報(bào)告，可以說(shuō)它是“工程學(xué)模型”多學(xué)科融合體，因此需要我們慢慢進(jìn)行消化。毫無(wú)疑問，沈主席的報(bào)告戳中了目前中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)發(fā)展的弱點(diǎn)和痛點(diǎn)，但另一方面，Nel也在思考計(jì)劃是否過于龐大，能否在2018年實(shí)行。

在整體報(bào)告中，新的中國(guó)自行車聯(lián)賽和中自協(xié)會(huì)員系統(tǒng)是迫在眉睫的。因?yàn)榘凑胀�年，中�?guó)業(yè)余賽季將會(huì)在3月開始，而專業(yè)賽的賽季將遲可以推遲到6月。如果在3月份，新的中國(guó)自行車聯(lián)賽的規(guī)程和賽程未能確定，這將會(huì)影響水平較高的業(yè)余選手參與積極性和贊助，這也無(wú)法實(shí)現(xiàn)專業(yè)和業(yè)余互通的初衷。

不過正如沈主席這次組織了自行車運(yùn)動(dòng)各界人士來(lái)到天津并非是新聞發(fā)布會(huì)，而是戰(zhàn)略研討會(huì)。他需要同行更多的意見和幫助去實(shí)現(xiàn)其多年想法，幫助他完成這次中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)的改革。而對(duì)于中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)發(fā)展有什么意見也歡迎評(píng)論留言。我們會(huì)將有建設(shè)性的意見反饋給中國(guó)自行車運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。

責(zé)任編輯：Nel