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今年上半年，廣州提出投1.2億助推公共單車升級；9月還通過了《廣州市公共自行車系統(tǒng)管理辦法》，以規(guī)范公共自行車系統(tǒng)的規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營、開發(fā)等。

而事實上，全國各城市都在積極推動公共自行車，廣州只是其中一個縮影。

但放眼全國，整個公共自行車領(lǐng)域發(fā)展參差不齊，既有獲得全球最棒公共自行車系統(tǒng)的杭州，也有不少城市爆出公共自行車“辦卡難”、“還車難”，被破壞“遺棄”甚至“長草”的新聞。

這股“公共自行車熱”從何而來？不同城市的公共自行車項目使用、運轉(zhuǎn)情況又有何不同？自行車減少的碳排放量，還可以用來創(chuàng)收？

趁著這股公共自行車熱潮，拜客試圖透過數(shù)據(jù)挖掘、案例分析、深度評論，為讀者呈現(xiàn)一個高速奔跑但卻漫無目標(biāo)的公共自行車發(fā)展困境。由于篇幅較長，此次先刊發(fā)（上）篇。

數(shù)量全球第一，不到三年翻三倍

2014年，中國城市的公共自行車數(shù)量已超全球總和，總計超過四十萬輛，擁有第二大公共自行車數(shù)量的法國，也只有四萬五千輛�？v觀全球，估計也只有八萬二千二百輛運營的公共自行車。

此外，據(jù)設(shè)于華盛頓的環(huán)保團(tuán)體“地球政策研究所”報道，中國已超過意大利，成為自行車系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃最多的國度。（2014年）

以上圖片來自澎湃新聞，數(shù)據(jù)來源：www.bikesharingworld.com.

盡管早在1965年，第一代公共自行車就開始在阿姆斯特丹運行，但公共自行車的概念開始進(jìn)入全球其他城市的視野，始于2007年7月15日，世界著名的戶外廣告公司法國德高集團(tuán)在巴黎率先推出的“單車自由騎”這一自行車租賃服務(wù)。

巴黎街頭的公共自行車

2008年3月初，杭州市委提出要學(xué)法國巴黎，建設(shè)公共自行車系統(tǒng)；同年5月1日，杭州市公共自行車租賃系統(tǒng)啟動；9月16日正式運營，并很快取得了成功。

接下來的幾年至今，中國城市公共自行車發(fā)展速度之快，令人咂舌。2012年年底，有50多個大中城市發(fā)展公共自行車，包括北京、上海、廣州、武漢、南京等；不到三年，這個數(shù)據(jù)已經(jīng)翻了三倍多，到2015年3月，中國已經(jīng)有215個市、縣，開展了公共自行車項目。（數(shù)據(jù)來源：《中國環(huán)境報》）

在這個領(lǐng)域里，中國龐大的人口基數(shù)再次展現(xiàn)出驚人的威力。除了整體數(shù)量第一和系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃最多外，中國公共自行車在單項上的表現(xiàn)也不示弱。

英國BBC旅游頻道評出的全球8個最棒的公共自行車服務(wù)城市，浙江杭州位列其中。全世界公共自行車使用周轉(zhuǎn)率最高的城市，花落湖南株洲。日均近15萬次的使用量，周轉(zhuǎn)量高達(dá)7次/天/輛，遠(yuǎn)高于阿姆斯特丹等著名公共自行車城市。

株洲公共自行車一角

而與此同時，中國正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)型，高GDP與高污染齊頭并進(jìn)、城市規(guī)劃不盡合理，普通百姓出行難的現(xiàn)實背景。可以這么說，公共自行車在中國的高速發(fā)展，得益于從政府到企業(yè)到老百姓，對綠色出行的基本需求。

政府發(fā)力，千萬級市場應(yīng)運而生

全國部分開展公共自行車城市分布圖（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

2012年9月至2013年12月，國家住建部、發(fā)改委、財政部、國務(wù)院分別下發(fā)各種指導(dǎo)意見，明確要求加強(qiáng)對城市步行和自行車系統(tǒng)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變過度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式。其中住建部所下發(fā)《城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》明確要求，2015年前，設(shè)市城市要編制完成城市步行和自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃。至于各省、市據(jù)此而制定下發(fā)的種種文件和編制的規(guī)劃，實在過多，小編就不在此一一予以羅列了。

廈門島公共自行車行動規(guī)劃，圖片來源：廈門市城市規(guī)劃設(shè)計院、廈門城市交通研究中心

圖片來源：鹽城市交通運輸局 2014年9月

政府一旦發(fā)聲，市場馬上會有回應(yīng)：

ITS114（智能交通世界網(wǎng)）最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年至2015年7月公共自行車千萬市場中標(biāo)企業(yè)總計22家。其中，常州永安千萬市場中標(biāo)項目18個，千萬市場總額5.2247億，全國千萬市場占有率為43.23%。

杭州金通千萬市場中標(biāo)項目10個，市場遍及浙江、廣東、安徽、內(nèi)蒙古、福建、山東等地，千萬市場總額1.9234億，全國千萬市場占有率為15.91%；更有膽大者，認(rèn)為未來3-5年內(nèi)，國內(nèi)公共自行車產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)藏著數(shù)百乃至上千億的商機(jī)。以至于湖南一家總資產(chǎn)超過35億元的重工業(yè)企業(yè)，也把觸角伸向這里，不僅其公共自行車系列產(chǎn)品已全面上市，還開始全力拓展省內(nèi)外的市場。

公共自行車千萬市場項目分布圖（數(shù)據(jù)來源：智慧交通）

一舉多得，環(huán)境、公眾、企業(yè)得實惠

按照綜合數(shù)據(jù)分析結(jié)果，市民平均每次的騎行時間為14.5分鐘，即每人每天騎行約3公里，對比開私家車按100公里耗油10升計算，每天為全社會節(jié)省燃油約48萬升。

根據(jù)BP中國碳排放計算器提供的資料“節(jié)約1升汽油=減排2.3千克‘二氧化碳’”，一套運轉(zhuǎn)良好的公共自行車系統(tǒng)服務(wù)平臺每天會為我們的地球減少了1100余噸的二氧化碳排放，全年累計減少二氧化碳排放約40余萬噸。

而按當(dāng)前日均使用量160萬次、每次出行0.75元計算（以公交單次乘車優(yōu)惠費用計算），則這套系統(tǒng)每天為廣大市民節(jié)約出行費用120余萬元，全年為全社會市民節(jié)省出行費約4.2億元。

不僅如此，節(jié)省下的碳排放額度還可以創(chuàng)收，為企業(yè)帶來實打?qū)嵉恼娼鸢足y：

2012年10月19日，杭州市公共自行車公司就成了杭州及至全球公共自行車企業(yè)“第一個吃螃蟹的人”。

經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)計算，其用于減排交易試點的9處公共自行車服務(wù)點在2010年共減少二氧化碳排放量615.55砘，在北京環(huán)境交易所正式掛牌交易成功，被杭州一家企業(yè)以2.1萬元買下。

這是杭州第一次在國家碳交易平臺上完成自愿減排交易，也是全球第一次利用公共自行車為載體進(jìn)行碳交易。

圖片來源：杭州市公共自行車公司網(wǎng)站

據(jù)杭州公共自行車公司的測算，如果按照35元一噸的價格，且公司2900多個服務(wù)點，69750輛自行車都參與碳減排交易，一年下來可帶來大概600多萬元的營收。

對于政府來說，鼓勵綠色出行，是解決污染和交通擁堵的手段之一；

對于企業(yè)，利用政府推行綠色經(jīng)濟(jì)的趨勢，把這塊蛋糕做強(qiáng)做大，從中分一杯羹；

對老百姓，解決了出行難問題并降低出行成本；一舉三得。

正是這三方的現(xiàn)實需求，催生出一個初見端倪的中國公共自行車產(chǎn)業(yè)。

高速成長背后有怎樣的煩惱？

然而正象一切新生并正在興起的領(lǐng)域一樣，在政策主導(dǎo)下如此快速擴(kuò)張，中國公共自行車的發(fā)展自然也免不了有喜有憂，有基于各自城市情況的不同選擇，有一番成長的煩惱。

成功者如杭州，成為全國甚至國外也可以參考的樣板。

失敗者如武漢，上了英國金融時報的新聞，并被撰文的記者據(jù)此推斷認(rèn)定中國的公共自行車行業(yè)發(fā)展已陷入泥途。

公共自行車遭破壞

放眼全國，整個公共自行車領(lǐng)域發(fā)展也參差不齊，爆出國內(nèi)廠家接到海外訂單這類好消息的同時，公共自行車“辦卡難”、“還車難”，被破壞“遺棄”甚至“長草”的新聞也屢見不鮮。

究竟這背后有著怎樣的利益糾葛，中國公共自行車發(fā)展與城市規(guī)劃之間又有著怎樣的恩怨情仇，我們每一個在城市里生活的普通百姓，離綠色出行到底還有多遠(yuǎn)？敬請繼續(xù)關(guān)注“成長的煩惱”系列下篇！

責(zé)任編輯：昭歌